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礼仪休闲行业开展“三品”专项行动实施方案(讨论稿)

2016-11-07 08:11:39      来源:协会会议文件

      中国礼仪休闲用品行业是在国际产业转移重组中根据消费需求逐步形成的,是与文化、旅游、休闲、体育等相关产业密切相关的、具有发展潜力的新兴消费品工业。2014年,《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展若干意见》(国发[2014]10号)文件中,将“礼仪休闲”纳入与文化创意和设计服务相关产业融合发展的重点产业之一;2016年,国家统计局提出将“礼仪休闲行业”纳入国民经济中类管理。这充分说明礼仪休闲行业已经成为国民经济的重要组成部分。

为全面贯彻中央经济工作会议和《国务院办公厅关于开展消费品工业“三品”专项行动营造良好市场环境的若干意见》(国办发〔2016〕40号)精神,实施《中国制造2025》,中国礼仪休闲用品工业协会在国家有关部门指导下,联手骨干产区和骨干企业,提出“礼仪休闲行业开展‘三品’专项行动实施方案”,通过增品种、提品质、创品牌的专项行动,推进行业从要素驱动向创新驱动转型;从粗放式经营向集约式经营转型,提高有效供给能力和水平,使中国礼仪休闲用品行业在全球产业价值链中的地位逐步提升。

在贯彻落实《国务院办公厅关于开展消费品工业“三品”专项行动营造良好市场环境的若干意见》中,要结合行业特点、兼顾地区差异,既要培育一批具有规模效应、具有行业带动性的百强企业,又要培育一批细分领域中具有竞争力、具有创新力、具有市场带动性的小巨人企业。要通过落实“3586发展战略”,充分发挥行业资源整合的优势,通过产品创新、模式创新和市场营销创新,使业态向现代物流、电子商务、互联网+等新经济方向发展;使产品向品牌化、品质化、多元化、创新化方向发展;使服务向便捷化、个性化、定制化方向发展,使礼仪休闲行业开展‘三品’专项行动实施方案”落到实处具体内容和要求如下:

一、总体要求

(一)指导思想

以党的“十八大”和十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神为指导,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,开展以市场为导向,以创新为动力,以企业为主体,联手骨干产区和骨干企业,围绕行业重大战略需求,集中优势力量攻破行业关键技术,抢占科技制高点和市场制高点;提升中国礼仪休闲用品行业在全球产业价值链中的地位。实施以“增品种、提品质、创品牌”为重点的“三品”专项行动,进一步推进文化创意和设计服务融合发展、推进资源跨界整合和共享互补从供给侧和需求侧两端着手,提高行业有效供给能力和水平,缩小品种、品质、品牌与国际先进水平间差距,满足人民群众消费升级的需要,推动行业可持续的发展。

(二)基本原则

坚持市场主导,政府推动。发挥市场和企业的主体作用,激发企业活力和创造力,推动产业转型升级。贯彻落实国家和行业“十三五”发展规划,使特色区地方政府和骨干企业的带动作用逐步提升,营造公平竞争营商环境,强化市场监管,完善相关制度。

坚持改善供给,两侧发力。推进供给侧结构性改革,抓提质增效、创行业品牌、促进转型升级,支持企业开发适应市场需求、满足消费升级需要的产品和服务,提高供给质量和效率,促进供给升级和需求升级协调共进,推动礼仪休闲工业向高水平供需平衡提升。

坚持文化传承、融合发展。充分发挥中国丰厚文化资源,提升改造传统产品,推进资源整合,合作共赢,与文化创意和设计服务、与旅游休闲、与体育健身、与户外露营等相关产业融合发展,形成专业化、集约化、品牌化发展模式。

坚持创新引领,协调发展。发挥创新在礼仪休闲行业提质升级中的引领作用,建立创新激励机制,支持企业加大研发设计投入,加强产、学、研、用相结合和互联网+。集中优势力量攻破行业关键技术,研发科技高薪技术,改造提升传统产业,培育新兴产业,完善产业链条,优化布局结构,推动行业创新发展。

(三)主要目标

市场环境明显优化。知识产权意识和标准化管理水平进一步提高,建立行业监督及自律机构,使市场竞争秩序和消费环境明显改善。

供给水平明显提高。使行业中高端消费品的比重和产品附加值明显提升;使每个专业的前十强企业销售收入在同行业销售收入中占比逐步加大;使百强竞争力企业成为具有国际竞争力的品牌企业。

创新能力明显增强。鼓励智能制造、绿色制造、服务型制造和“互联网+”协同制造,推进产业结构性升级。使百强企业研发强度年均增长5-10%以上;重点行业国际标准的采标率分别提高5-10个百分点;关键设备研发和产业化水平进一步提高。

质量效益明显改善。规模以上企业增加值增速高于全国工业平均增速,降本增效取得积极进展,消费品出口占国际市场份额保持基本稳定。单位增加值能耗、二氧化碳排放量、用水量达到国家约束性指标要求,绿色发展能力显著增强。

二、主要任务

(一)增品种。引导企业深度挖掘用户需求,适应和引领消费升级。在新产品开发、外观设计、产品包装、市场营销等方面加强创新。积极开展个性化定制、柔性化生产,丰富和细化消费品种类,推动中国制造向中国创造转变推出一批具有前瞻性、创新性、安全性和品牌保证的“优势产品”(“中国礼物”);支持产区和企业做好线下和线上市场推广和体验工作,满足消费结构升级及对高端礼仪休闲用品、对创意生活用品、对个性化定制的消费需求。

1提高创意设计水平。积极向国家有关部门推荐一批国家级工业设计中心、专利优秀奖;通过“‘华礼奖’中国创意大赛”鼓励产品创新设计、培育行业创意人才;认真做好行业创意大师的培育推荐和评审工作,通过对创意人才的表彰,提高行业创新能力,并为国家创意设计优秀人才、中国工艺美术大师及行业劳模等提供行业基础;针对礼仪休闲行业企业规模偏小的特点,扶持和培育一批小巨人企业,为国家小型微型企业创业创新示范基提供基础(见国家《促进中小企业发展规划2016-2020年》);

2增加中高端产品供给。适当降低低端消费品比重,促进产品向高性价比优势转变。重点培育一批科技含量高、附加值高、设计精美、制作精细、性能优越的行业“优势产品”,使智能化、个性化、功能化、时代化、绿色化的产品占比逐年加大;定期进行行业“优势产品”和推广活动,提高话权权和影响力,引导消费新趋势。

3发展智能、健康、服务型的创意生活用品。重点培育智能、节能、锂电、太阳能、遥感、声纳、VR、互联网、数字化等相结合的高科技智能化创意生活用品;

4传承传统文化产品。通过对传统工艺的传承、创新、开发,使一批具有中国文化、具有传统技艺、具有工匠精神的创意精品进入市场;重点培育“工艺收藏市场”、“民俗节庆市场”、“创意生活市场”、“旅游博物馆订制市场”和“海外中国文化传播市场”,为中国文化走出去、为国家“一带一路”发展战略、中国文化推广提供支持。

(二)提品质。

积极弘扬精益求精的工匠精神,引导企业树立质量为先、信誉至上的经营理念,立足大众消费品生产推进“品质革命”,走以质取胜、质量强国的发展道路,推动中国制造向精品制造发展,以赢得更大的市场。

1开展国际对标。重点产品要与国外中高端消费品对标。到2018年,主要礼仪休闲用品领域与国际标准一致性程度达到95%以上。引导骨干企业参照国际先进标准组织生产;开展国内外中高端礼仪休闲用品质量品质比对,逐步缩小与国际标准差距;支持标准化技术机构主导或参与国际标准化工作,增强行业参与制定礼仪休闲用品领域国际标准的话语权。

2加强质量精准化管理。引导企业强化全面质量管理,树立质量标杆企业,建设一批高水平的礼仪休闲用品质量控制和技术评价实验室,研制急需的计量标准,推进礼仪休闲用品领域国家产业计量测试中心建设,推广覆盖产品全生命周期的测量管理体系。制定实施礼仪休闲用品标准化和质量提升规划。

3推进质量检验检测和认证。加快发展第三方质量检验检测和认证服务,探索建立质量追溯管理体系专门认证制度,提高检测认证机构公信力。支持重点礼仪休闲用品企业积极采用和参与制定国际质量检验检测标准,推行产品认证制度,推动质量检验检测和认证结果与技术能力国际互认。

(三)创品牌。

引导企业增强品牌意识,夯实品牌发展基础,提升产品附加值和软实力,推动中国制造向中国创造转变。

1、提高品牌竞争力。鼓励优势企业围绕研发创新、设计创意、生产制造、质量管理和营销服务全过程制定品牌发展战略,构建管理体系,明确品牌定位,采用合理定价、差异化发展等策略,整合渠道资源,提高品牌产品性价比。支持品牌企业创新商业模式,与大型电商平台对接,与零售企业开展统一议价、集中采购,促进产销对接,拓宽流通渠道,减少流通环节。推动各地、各行业建立品牌商品工商对接机制。发挥“中国礼物”集体商标优势,培育一批具有代表性专业体验店,并进行“中国礼物集体商标”授权;感到中国礼物全国行、网上行和“名品进名店”等活动。 

2、培育优势企业。在国家有关部门的指导下,发挥中国礼仪休闲用品工业协会的优势,规范品牌评价程序、制订行业品牌标准,依托特色区、地方协会和骨干企业,在行业内开展中国礼仪休闲用品行业品牌创建工作,通过“中国礼物品牌培育活动”和特色区平台,做好“优势企业”、“优势产品”和“优势创意人才”的培育、宣传和市场推广工作;

3、完善品牌服务体系。扶持一批品牌培育和运营专业服务机构,培育一批具有较强影响力的消费品品牌设计创意中心和广告服务机构。建立品牌人才培训服务机构,形成多层次的品牌人才培养体系。完善品牌价值评估体系,为企业品牌创建提供咨询评估。抓好品牌集聚区建设,搞好全国性或区域性的发布会、博览会和赛事等工作,积极开拓礼仪休闲用品市场。

4、推进品牌国际化。鼓励优势企业开展国际交流合作,引进国际化品牌管理人才和经营理念,建设海外研发设计机构及营销渠道。支持品牌企业以参股、换股、并购等形式与国际品牌企业合作,提高品牌国际化运营能力。支持品牌企业参加国际展览展销,积极开拓海外市场,提高品牌产品出口比重。

三、保障措施

引导特色区、重点产区地方政府结合行业及本地区的实际制定行之有效的保障措施,着力完善政策,充分发挥市场机制作用,围绕消费者多样化需求,为推动礼仪休闲用品行业增品种、提品质、创品牌行业营造良好的市场环境。

(一)完善市场准入。深入推进商事制度改革,开展“证照分离”改革试点,继续削减前置审批和不必要的许可。取消不必要的审批、目录和不合理收费,大幅减少和规范涉企收费及审批评估事项。国务院以清单方式明确列出禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等,清单以外的,各类市场主体皆可依法平等进入。对新业态、新模式等新生事物,各特色区要给予政策支持,扶持创新发展、激发活力,严格依法监管、防范风险。

(二)营造良好营商环境。废除妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法,依法制止和纠正违法规定歧视性价格及购买指定产品、服务等行为,维护公平竞争的市场秩序。严格实施缺陷产品召回制度,及时发现、公开曝光并严厉处罚质量违法违规行为。规范有序发展电子商务平台,严厉打击电子商务领域违法违规经营行为,构建诚信经营的网络市场环境。规范产品广告和相关信息发布行为,严厉打击虚假违法广告和不实报道。

(三)加强市场监管。全面推行“双随机、一公开”监管方式,加强事中事后监管。加大对商标、地理标志、知名商品特有名称、包装装潢、外观设计、发明专利、商业秘密等知识产权的保护力度,打击侵犯知识产权和企业合法权益的行为。严厉打击生产销售假冒伪劣商品等违法行为。

要强化礼仪休闲用品质量安全风险监测,完善礼仪休闲用品伤害监测制度,加大线上线下质量监督抽查力度。必要时可在国家有关部门支持下,联手一批骨干产区、骨干企业开展打击生产和销售假冒伪劣礼仪休闲用品的专项活动,实施企业“黑名单”制,对违法、违规企业进行相应的惩罚;联手中国礼仪休闲行业十多个特色区,做好国家工信部消费品司和中国轻工业联合会支持的“中国礼物品牌培育活动”,认真做好“三优”及“中国礼物”集体商标认证、推广和推送工作,建立基层初审推荐、行业审批授权和监管监督等工作环节,保护消费者合法权益,培育市场监督和行业自律机制,保证活动的有序进行。

(四)完善产业政策。选择有代表性的特色区和优势企业做为礼仪休闲行业“三品”专项行动的试点单位,通过地方各级政府因地制宜完善产业政策,促进礼仪休闲用品供给侧结构性改革,严格安全、环保、质量、能耗、技术等标准,依法依规退出高耗能、重污染、不安全等行业落后产能。改善企业兼并重组市场环境,优化产业组织结构。逐步完善礼仪休闲用品原料配料含量、原产地、特殊人群适用性等信息披露标签标识全覆盖制度。

(五)加大政策支持。在各重点产区和骨干企业的支持下礼仪休闲行业要加强政策研究,特别是新兴休闲产品的政策研究,加强情况反映、提出政策建议;要组织骨干产业和骨干企业,做好“关于大力发展休闲产业课题”研究,积极推动国家出台“关于加强休闲产业发展的指导意见”;要密切关注出口退税、高档消费品消费税等政策,引导境外消费回流、鼓励地方各级政府与社会资本合作建立产业基金支持包括礼仪休闲行业的创新发展;要加强项目整合提升,以行业的优势争取国家的扶持基金、文创基金,使礼仪休闲行业享受到国家对文化、休闲和新兴产业的政策支持,培育新的经济增长点。

鼓励各重点产区利用工业转型升级资金、国家科技计划(专项、基金等)、专项建设基金等现有资金渠道,支持礼仪休闲企业在创意设计、提高科技含量和性能等方面下大功夫,促进行业创新和增加有效供给。有条件的地方要加强对改善礼仪休闲用品供给能力的财政支持。鼓励地方出口信贷和出口信用保险加大对礼仪休闲行业的支持,建立礼仪休闲行业消费品供给改善信息与金融监管部门及金融机构的共享联动机制,加强对礼仪休闲行业融资的支持。

(六)加强舆论引导。支持主流媒体开展系列报道,设立专题网站、微博微信等平台,多渠道宣传礼仪休闲用品“三品”战略。通过市场手段加大国内优质品牌宣传力度,提高消费者对自主品牌的认知度和忠诚度,提升群众购买国货的自豪感。地方各级政府和行业协会要表彰和宣传品牌建设成就突出的企业和企业家,激发加强品牌建设的积极性。

四、重点目标:

在行业内实施3586”发展战略,

(一)、培育3优品牌:每年推出100家优势企业、100种优势产品、50位行业优势创意人才;

(二)、打造5大平台:将“华礼奖中国创意大赛”、“中国礼物集体商标授权”、“轻工特有工种培训基地”、“中国礼仪休闲行业(专业)创意大师评审”和“中国礼物线上线下平台”打造成行业的重要平台,通过项目策划、资源整合、跨界融合、市场推送,引导和培育市场,提高行业竞争力、话语权和市场导向性;

(三)开发8类智慧产品:重点开发具有声纳、传感、图传、VR、wifi等功能的“消费类无人机”、“可穿戴智能产品”、“服务型机器人”、“智能宠物用品”、“智能婴童等特殊人群用品”、“创意生活用品”、“智能庭院休闲用品”、“智能型房车、自驾、户外露营附属品”,提高产品的科技含量和专业性;

(四)发展6大潜力市场:重点培育“工艺收藏”、“民俗节庆”、“户外休闲”、“家居装饰”、“宠物消费品”和“特色文化小镇”6大潜力市场;

附:第一批重点扶持项目手册

  

                                             中国礼仪休闲用品工业协会

                                                    2016年8月

(编辑:HS)

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